解读:各旗县区招生划片政策为何不同?

近段时间,各旗县区相继向社会公布小学、初中招生划片方案,尽管同属一个城市,但各旗县区的相关政策有很多不同。在深入研究各旗县区政策、方案,采访各区教育局相关负责人后,小编将为您作出更加明晰、易懂的解读。

各旗县区招生划片政策为何不同?

同一城市,各旗县区招生划片政策为何不能统一?记者从市教育局获悉,这与各旗县区教育资源不均衡,及城区发展状况等有关。因而,我市义务教育阶段招生才制订了“坚持属地管理,以县为主的原则”。事实上,不只是我市,从全国范围内来说,各城市各区域招生划片政策的制定也遵循这个原则。

首先是各旗县区小学招生年龄不尽相同,比如青山区、昆区、九原区、高新区的要求是“年满6周岁”,即2009年8月31日前出生的适龄儿童;东河区的要求是“年满6.5周岁”,即2009年3月1日前出生的适龄儿童。

据介绍,这两种要求都符合国家相关规定。上学年龄要求的差别,既与历史沿革,也与各旗县区生源、学校资源多少等有较大关系,各旗县区都是在充分考虑属地情况后作出的决定,以更好地安排适龄儿童入学,更有利于教育均衡发展及调整。

其次是小学招生报名方式有所不同。从五个已公布方案的旗县区来看,只有青山区、昆区要求适龄儿童,先进行网上信息采集,之后再按规定时间报名。对此,两区教育局领导的答复是,这与外来人口子女增多,流动性大,两区招生压力相对较大有关。相关领导表示,因为各种各样的原因,属地内生源情况、数量的变化逐年加快,由此,也使得每一年的摸底调查工作越来越困难,这给招生划片工作带来越来越多的问题。提前进行信息采集,可以使两区更好地安排生源和相关工作。

从方案中来看,东河区的“片内”学生不进行网上信息采集,要求“片内生”在学校进行登记预报名,进城务工人员随迁适龄儿童入学全部网上注册。东河区教育局领导表示,这实际上也是提前进行信息采集。出此规定的原因,与北梁拆迁,造成大量“片内生”信息难以准确统计有密切关系。

其他各旗县区之所以还是按照往年的方式报名,是因为与主城区相比,它们受外来人口变动影响、生源变化等因素较小,因而保持相对稳定,沿革历史的方式处理。

各旗县区政策的差别,也同时使得招生划片及小升初方式,既有共性,也有独特性,在此情况下,“划片招生和电脑派位相结合”成为各旗县区统一原则。在此基础上,市教育局又规定了中小学招生对象、招生办法、招生程序等总原则,并要求各旗县区要将各自的招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、阳光分班方案、分班结果、任课教师等信息及时向社会公布,接受社会监督。

在这样的总体原则下,各旗县区出现了一些具有“地域特色”的不同政策。如青山区和东河区的部分学生,需采用“九年一贯制升学”方式进行招生;今年,青山区又新定了两个教育联盟,各校区仍按片招生,联盟内统一管理等规定;东河区则有针对北梁学生的单独政策,以及在籍、在校六年级回族学生“小升初”招生办法;昆区则在初中阶段独家尝试“学区制”招生和管理。上述方式,均是本着更有利于招生划片,更有利于教育均衡发展等思路而定的。

电脑派位在各区的实施有何区别?

从去年开始,“电脑派位”一词,成为招生划片中,最抢眼的热词之一。去年,“划片招生和电脑派位相结合”,还只在主城区各区试行,今年这一方式成了每个旗县区的招生原则。

尽管都在采用电脑派位,但电脑派位在各区的实施范围和方式不尽相同。昆区的所有小学只要有空位,全进行电脑派位;初中校里,只有四大学区的“领头羊”进行电脑派位。青山区的电脑派位只在两所学校试行,即哈达道小学和北重一中。

东河区2015年的“小升初”招生工作,公办初中采取小学划片对口升学、九年一贯制对口升学,和“电脑派位”三者相结合的方式进行。全区所有在籍、在校的小学六年级学生(没有户籍要求),以居住地相对就近或有住宿条件为原则,都有机会参与电脑派位或多校划片,对口包二中、包八中、包二十四中、回民中学等热点初中的招生。

小学入学的电脑派位继续实行2014年的“三校派位”政策,东河区招生划片方案规定:公园路小学、包头市第一实验小学、金龙王庙小学三所小学,在预报名人数未满的情况下,剩余名额通过统一电脑派位的方式确定招生人数。具有东河区户籍的适龄儿童,有意去“三校”就读的适龄儿童,均可报名参加派位。但“三校”片内生,则禁止参加派位。若参加电脑派位,一经查实,派位结果作废,取消“片内”入学资格。

今年电脑派位的另一个独特之处,就是部分旗县区也在通过划片和电脑派位相结合,提前进行预报名方式,解决外来务工人员子女就读问题。

比如依照东河区《外来务工人员随迁子女招生办法》,该区符合条件的进城务工人员随迁适龄儿童入学,首先需进行网上注册,之后,依照外来务工人员划片规定,向实际居住地所属小学提出借读申请。预登记人数少于等于学校空余学位时,登记入学儿童由学校招收;预登记人数多于申请学校空余学位时,通过电脑派位方式,确定招生人数和招生名单。

东河区教育局相关领导表示,老城区流动人口多,流动性大,生源情况比其他旗县区更为复杂,再加上北梁拆迁,新区安置一时未到稳定程度等原因,使得该区在解决外来人口随迁子女就读问题时,难度更大,方式需要更细致、更周全、更切合实际。

“电脑派位其实只是一种既无奈,又相对公平的招生方式。”市教育局相关领导说,在招生划片进行中,必然有些家长认为,一些政策和规定,对他们而言不公平。这种问题与教育资源不均衡,片区教育资源“稠稀不均”,生源的独特性等现实问题有极大关系,在这些问题一时不能从根本上得到解决时,只能采取多种电脑派位的方式,给予大家相对公平的机会。

“政策的空子”不好钻

从百姓角度来说,对于招生划片政策最为关心的,就是“我家孩子能被分到哪所学校”?与这一问题联系最紧密的,是招生划片方案中,有关房产、户籍、居住年限、统筹安排方式等规定。能达到“片内生”条件的,自然是无比高兴;达不到条件的,就想仔细分析政策,看是不是能钻政策的空子。但记者采访发现,各区的政策的制定几乎已达到“密不透风,炉火纯青”的地步。

对于“片内生”的界定,全市政策基本是相同的,其中市三区等生源大区的要求都是:小学“房户统一,居住满1年”;初中“房户统一,居住满3年”。

在严控具有市区户籍,跨区就读的大政下,对于那些应该被统一分配的生源,各旗县区的统筹安排政策,基本都是针对以下几种情况:一是无特殊理由,拒绝提供房户证明的;二是房户不一致,或不符合户口迁移规定的;三是入学对象与户主非直系亲属关系、人户分离的;四是入学者户籍寄居在非三代直系亲属以内的;五是同年一户有两个及两个以上入学适龄儿童少年的(双胞胎及离异重组家庭后有多子女的除外);六是非本辖区户籍在本辖区就读的;七是未在规定时间内报名的。

从记者接到的家长们咨询的情况来看,所有人基本都在问两种问题:一是“我这情况算不算片内?会不会被分进某所学校?”;二是“我该怎么办,才能变成‘片内’,或接近‘片内’条件?”但从政策上来看,有些想法是无法实现的。

举例说明,比如爷爷的房、户都在热点校片内,已居住多年。为让孙子上这所学校,儿子把自己和孩子的户口迁到了老人户上;第二年,女儿也把自己孩子的户口迁了过来。那么这两个孩子都能算随老人户的“片内生”吗?答案是只有其中一个能算片内。

此规定在市三区执行得尤其严格。理由很简单,学位资源有限,如果把这样的情况都算为片内,那么可能仅此类“片内生”,就已瓜分完有限的学位,这对其他学生岂不是太不公平了。

还是这项规定,条件变为同一年,同一户头上有两个准备上小学的孩子,这又该怎么算?标准答案是,如果还是兄妹家各有一个孩子,也还只能算一个;如果是双胞胎,那就都可以算;如果是离异家庭,夫妻双方各带一个孩子,可以都算为片内生。

还有一项基本是依据上述政策而定的规定,此规定各区方案中均未写明,但出现在了信息采集单上——每个购房地址6年内只能协调一次入学申请。今年起,市三区都要按此规定执行。

据介绍,这项规定主要是为了遏制炒作学区房。现实中常出现的情况是,热点校片区内,有人在自己孩子按片区入学后,转手便卖房,于是有准备想让孩子上该热点校的家长买了房。殊不知到孩子真正上学时,你可能才发现,因为违反规定,自己的孩子根本不能被算为“片内生”。

各旗县区具有“地域特色”的政策

青山区和东河区的部分学生,需采用“九年一贯制升学”方式进行招生;

青山区新定了两个教育联盟,各校区仍按片招生,联盟内统一管理;

东河区有针对北梁学生的单独政策,以及在籍、在校六年级回族学生“小升初”招生办法;

昆区在初中阶段独家尝试“学区制”招生和管理。

按政策,以下七种情况应属统一分配

●一是无特殊理由,拒绝提供房户证明的;

●二是房户不一致,或不符合户口迁移规定的;

●三是入学对象与户主非直系亲属关系、人户分离的;

●四是入学者户籍寄居在非三代直系亲属以内的;

●五是同年一户有两个及两个以上入学适龄儿童少年的(双胞胎及离异重组家庭后有多子女的除外);

●六是非本辖区户籍在本辖区就读的;

●七是未在规定时间内报名的。

(记者 李学工)

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责任编辑:李亚沛
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